2018年5月，住房和城鄉建設部發(fā)布了《建築設計防火規範》局部修訂公告(以下簡稱《新規》)。本專題將(jiāng)就《新規》出台的背景進(jìn)行梳理，并邀請從事(shì)防火門窗标準制定的行業專家及多名業内人士，幫助您全面(miàn)了解《新規》給我國(guó)的防火門窗企業帶來的主要影響。

一、不設防的防火門窗

2012年8月，《南方周末》以《不設防的“防火門”》爲題，揭露了永康防火門生産中觸目驚心的亂象：生産企業爲了節約成(chéng)本偷工減料、以次充好(hǎo)、大肆買證、四處拉關系，整個“門都(dōu)”亂象叢生。報道(dào)一出，輿論嘩然。國(guó)家部門消防産品合格評定中心立即牽頭，聯合金華市質檢、消防等部門嚴厲查處和打擊無證貼牌生産、仿冒買賣許可證等違法行爲，嚴格整頓生産企業的産品質量，共收回了955張防火檢測報告，封存了幾千樘防火門成(chéng)品，當地54家防火門企業簽署了自律承諾書。

然而，這(zhè)樣(yàng)的“嚴打式”質量檢驗并沒(méi)有徹底肅清行業亂象。僅僅2年後(hòu)，以次充好(hǎo)的防火門窗又現身市場。在2015年第三季度國(guó)家質檢總局的抽查中，不合格産品檢出率爲6.7%。企業之所以冒天下之大不韪，挑戰消費者生命安全的防線，主要是出于降低成(chéng)本的考慮，如使用薄鋼闆代替厚鋼闆以降低成(chéng)本等，或由于不願投資研發(fā)相關技術，抱著(zhe)僥幸心理使用不合格的材料。

二、“市場失靈”，監管補位

追逐利益是企業的本質，但當企業的利益與公共利益産生沖突的時候，則需要政府通過(guò)強制手段予以規範，否則將(jiāng)很容易出現“市場失靈”的情形。

“由于監管不利，我國(guó)許多消防産品在生産的過(guò)程中爲了降低成(chéng)本，而使功能(néng)大打折扣，造成(chéng)在市場的終端銷售的價格與生産合格産品的成(chéng)本處于倒挂狀态，”廣東興铠建材科技有限公司董事(shì)總經(jīng)理童憬告訴本刊，“随著(zhe)國(guó)家要求的逐漸嚴格，肯定會(huì)促使這(zhè)些企業主動研發(fā)，在保證質量的情況下逐漸降低成(chéng)本，將(jiāng)來相應産品的質量和價格應該都(dōu)會(huì)提升，回到一個正常的狀态，整體來講會(huì)促進(jìn)這(zhè)個市場的規範和繁冗。”

目前，我國(guó)防火門窗的監管仍然存在主體分散、标準混亂等問題。就本次由住房與城鄉建設部出台的《新規》而言，其中關于門窗耐火性的驗收并未納入消防驗收，而是歸屬于工程驗收中。

三、《新規》出台：擴大應用，整肅市場

本次《新規》的重點在于增加了對(duì)某些領域的防火要求，如對(duì)老人照料設施、幼兒園等有不易逃生人群的地方，要求安裝更多的防火門，但對(duì)防火門與防火窗的生産安全标準并沒(méi)有做新的規定。

目前普遍認爲，防火門窗中的技術難點在于防火玻璃和型材。中國(guó)建築科學(xué)研究院建築幕牆門窗技術中心主任、教授級高級工程師王洪濤認爲，《新規》中對(duì)門窗耐火性的要求，將(jiāng)爲國(guó)内企業持續自主研發(fā)、解決上述技術瓶頸帶來契機。

《新規》將(jiāng)于今年10月份開(kāi)始正式實施，這(zhè)在客觀上將(jiāng)給地産公司增加一定的成(chéng)本。

據悉，目前很多企業和地産公司已經(jīng)争相開(kāi)始搶先審批。住建部在發(fā)現這(zhè)個情況後(hòu)，已經(jīng)在現有驗收中開(kāi)始執行《标準》中的部分條款。

無論對(duì)于需要技術研發(fā)、設備升級的門窗企業來說，還(hái)是對(duì)于應用防火門窗的開(kāi)發(fā)商來說，前期增加的投入僅僅是市場逐步規範過(guò)程中的“陣痛”，對(duì)法律的畏懼、對(duì)生命的尊重、對(duì)僥幸心理的摒棄才是整個市場回歸理性、健康發(fā)展的開(kāi)始。

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